11月27日，省十三屆人大常委會第二十八次會議審查批準了《焦作市大沙河保護條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》將由市人大常委會公布，于2022年5月1日起施行。該《條例》的出臺，為提高我市大沙河規劃、建設、保護和管理水平提供更有力的法治保障。

　　大沙河發源于山西省陵川縣奪火鎮，流經我市博愛縣、中站區、解放區、示范區、修武縣，在新鄉境內經共產主義渠入衛河，河流全長115公里，在我市境內長74公里，承載著防洪排澇、農業灌溉、改善生態、提升環境等多重功能。

　　近年來，我市深入貫徹習近平生態文明思想，大力開展大沙河生態治理，推動大沙河由昔日臭水溝向“河暢、水清、岸綠、景美”的優質生態環境蝶變，成為我市一張新名片。但是，隨意侵占河道、違規排放污水、擅自采挖河砂等問題日益突出，亟待通過立法加強對大沙河的科學保護，落實最嚴格的水資源管控措施，促進大沙河沿岸經濟轉型升級，在保護中發展，在發展中保護。制定《條例》，對鞏固大沙河治理成果，保障防洪安全，促進區域生態保護和高質量發展具有重大意義。

　　今年年初，省人大常委會、市委決定將《條例》列入省、市人大常委會2021年度立法工作計劃。８月27日,市人大常委會對市政府提交的《條例(草案)》進行了第一次審議。會后，經深入調研論證、廣泛征求意見，市人大常委會對《條例（草案）》進行了認真修改，于10月29日第二次審議通過了《條例》。

　　據悉，《條例》共6章47條。第一章是總則，第二章是規劃和建設，第三章是防治和保護，第四章是監督和管理，第五章是法律責任，第六章是附則。

　　關于《條例》的適用范圍?！稐l例》規定，本條例適用于本市大沙河保護區內的規劃、建設、保護和管理。本條例所稱大沙河保護區，包括保護管理區和規劃控制區。保護管理區是指本市行政區域內大沙河干流及兩岸綠線以內的區域，規劃控制區是指本市行政區域內大沙河干流兩岸綠線外圍的一定區域。大沙河保護區具體范圍由市人民政府劃定，并向社會公布。為了實現對大沙河干支流的一體保護，《條例》還規定，本市行政區域內大沙河支流及相關區域的保護管理參照本條例執行。

　　關于大沙河保護綜合規劃?！稐l例》規定，大沙河保護綜合規劃是大沙河保護區內規劃、建設、保護和管理的重要依據。大沙河保護綜合規劃由市人民政府組織編制，并向社會公布。編制涉及大沙河保護區的專項規劃、詳細規劃，應當與大沙河保護綜合規劃相銜接。為了提高規劃的科學性和嚴肅性，《條例》還對大沙河保護綜合規劃的編制原則和主要內容作出了具體規定，對濱河項目、公路、橋梁、綠地、生態廊道、文旅設施、體育設施等的建設提出了明確要求。

　　關于大沙河生態保護治理?！稐l例》規定，市人民政府應當建立大沙河生態系統保護和修復機制，實行山水林田湖草沙系統治理，統籌推進水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治，提高大沙河生態環境承載能力和水體自然凈化能力?！稐l例》還對水系連通、水量調度、水質控制、水源涵養、岸線保護、病蟲害防治、農業污染防治、河道清淤等作出了具體規定。為了維護河道防洪效能，《條例》還規定了影響河勢穩定、危害防洪工程安全、妨礙河道行洪等禁止性行為。

　　該《條例》經省人大常委會審查批準后，市人大常委會將按照立法程序規定，發布正式公告予以公布。

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